На страже соблюдения трудового законодательства

Государственная инспекция труда в Новосибирской области осуществляет федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства. Гострудинспекцией широко используется набор профилактических мероприятий, предусмотренных законом о контроле, которые являются приоритетными по отношению к контрольным мероприятиям. Об этом рассказал в интервью руководитель Государственной инспекции труда в Новосибирской области Вадим Балашов.

–  Расскажите о приоритетных направлениях работы Государственной инспекции труда.

– В силу возложенных полномочий Государственная инспекция труда в Новосибирской области осуществляет федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства.

Направлением деятельности является наиболее оптимальное соблюдение интересов сторон трудовых отношений – работника и работодателя.

Конечно, защита трудовых прав граждан всегда  была в приоритете нашего надзорного органа. При этом хочу отметить, что в настоящее время восстановление нарушенных прав граждан осуществляется с максимальным соблюдением интересов работодателя.

В частности, после поступления обращения в инспекцию от гражданина инспектор, кроме общения с заявителем, связывается с работодателем для оценки достоверности доводов жалобы. При этом работодателю всегда предлагается найти с работником компромиссное решение с целью урегулирования ситуации в добровольном порядке. 

Учитывая действие моратория на проведение контрольных мероприятий, в большинстве случаев инспекторами проводятся профилактические мероприятия, предусмотренных Федеральным законом о государственном контроле.

– С введением моратория на проведение проверок снизилось или увеличилось количество обращений работников?

– Количество обращений за 10 месяцев 2024 по сравнению с аналогичным периодом прошлого года сократилось примерно на 20%. Но, тем не менее, количество обратившихся граждан составляет довольно внушительную цифру, что свидетельствует о существующих нерешенных вопросах во взаимоотношениях между работником и работодателем.

Здесь необходимо понимать, что за каждым обращением стоит конкретный человек, личность и задача государственного инспектора труда максимально вникнуть в суть проблемы, оценить сложившуюся ситуацию и с соблюдением баланса интересов сторон трудовых отношений найти ее решение.

– Какие в такой ситуации имеются рычаги воздействия в условиях ограничений на проведение проверок?

– Как я уже упоминал, Гострудинспекцией широко используется набор профилактических мероприятий, предусмотренных законом о контроле, которые являются приоритетными по отношению к контрольным мероприятиям. Наиболее часто используемыми являются информирование, консультирование, объявление предостережения, проведение профилактического визита.

Например, в 2024 году профилактических визитов у работодателей  различных форм собственности было проведено более 600, что почти в 8 раз превышает количество контрольных (надзорных) мероприятий.

–  Тогда можно подробнее о проведении такого мероприятия, как профилактический визит?

– Да, доведу эту информацию до работодателей, с целью наиболее эффективного использования ими такого мероприятия.

Хочется, чтобы работодатели данное мероприятие воспринимали как исключительно профилактического характера. Оно нацелено на стимулирование добросовестного соблюдения работодателями обязательных требований трудового законодательства, устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям таких требований или причинению вреда охраняемых законом ценностям, а также создание условий для доведения обязательных требований до работодателей, повышения их информированности о способах их соблюдения.

В ходе профилактического визита инспектор акцентирует внимание на наиболее часто допускаемых нарушениях, которые влекут негативные последствия для работника, а также на способы урегулирования спорных ситуаций.

По сути, при проведении профвизита инспектор выступает в роли помощника работодателя, а сам работодатель пользуясь случаем, может самостоятельно выявить, устранить и предотвратить риски нарушения трудового законодательства.

Все разъяснения носят рекомендательный характер, а профвизит позволяет снизить административную нагрузку и одновременно защитить права работников.

– Кто должен или может инициировать проведение профилактического визита?

– Профилактический визит может проводиться как по инициативе Гострудинспекции, так и по инициативе работодателя. Обязательный визит проводится отношении объектов, отнесенных к категориям  высокого и значительного риска, и в отношении контролируемых лиц, приступающих к осуществлению деятельности в сферах, имеющих высокий уровень наличия производственного травматизма, сопряженного с тяжелыми повреждениями здоровья.

Если мероприятие инициировано инспектором, то о его проведении он  должен уведомить контролируемое лицо как минимум за пять рабочих дней любым доступным способом.

Если же инициатива в проведении профилактического визита исходит от работодателя, то ему необходимо направить в инспекцию соответствующее заявление непосредственно в госинспекцию труда или на портал «онлайнинспекция.рф» в разделе «предприятие информирует».

Профилактический визит проходит в форме беседы инспектора непосредственно с руководителем или другими специалистами, например руководителем кадровой службы или службы по охране труда.

Никаких ограничений по тематике и количеству задаваемых вопросов нет. Однако, если профвизит инициирует работодатель, я бы советовал при направлении заявления о проведении такого мероприятия указать и примерные темы, по которым он планирует получить разъяснения, чтобы инспектор мог заранее подготовиться и собрать актуальные сведения, относящиеся к деятельности работодателя.

В ноябре-декабре текущего года профилактические визиты у работодателей, деятельность которых отнесена к категории высокого и значительного риска, будет проведена с представителями Федерации профсоюзов Новосибирской области.